Как связаны уважение и достоинство


КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПРИНЦИП УВАЖЕНИЯ ДОСТОИНСТВА ЧЕЛОВЕКА: ОБЩИЕ ПОДХОДЫ В ПРАВОПОНИМАНИИ И РОССИЙСКАЯ КОНСТИТУЦИОННАЯ ПРАКТИКА

И.А. УМНОВА, А.С. СТАЛЬНОВА

Актуальной проблемой в современном мире остается признание достоинства каждого человека. В перечне защищаемых правом благ, принципов общественного и государственного строя любого демократического государства положения о человеке, его достоинстве являются первичными и наделяются качеством высшей конституционной ценности.
Исследователи используют различные подходы при определении принципов права. В общем понимании принципы - это ключевые положения, выражающие руководящие начала-идеи, на основе которых осуществляется выбор норм, формулируются критерии желаемого (идеального) в системе регулируемых отношений <1>. Исходя из этого понимания принципы права детерминируются как "сквозные и генеральные" идеи, определяющие общий "дух" и направленность правового регулирования <2>, сформулированные в нормативно-правовых предписаниях либо выводимые из них фундаментальные идеи, выражающие сущность права, определяющие его содержание и общий характер правового регулирования общественных отношений.
--------------------------------
<1> См.: Умнова И.А., Алешкова И.А., Дуэль В.М. Гуманитарные принципы в системе источников права: международно-правовое и конституционное измерения в странах Европы // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2013. N 2 (33). С. 21.
<2> Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права: Учеб. пособие. Волгоград, 1998. С. 34.

В.В. Ершов с как связаны уважение и достоинство позиции теории систем и интегративного правопонимания рассматривает принципы российского права в качестве самостоятельной, основополагающей формы российского права, определяющей его сущность, обеспечивающей сбалансированное состояние (гомеостазис) российского права, его взаимосвязь, целостность и внутреннее единство; непротиворечивость, последовательность, ожидаемость и предсказуемость <3>. Данная позиция получает все большее признание не только среди теоретиков права, но и ученых, проводящих исследования в системе различных отраслей российского права.
--------------------------------
<3> Ершов В.В. Основополагающие общетеоретические и гражданско-правовые принципы права: Монография. М.: РАП, 2010. С. 76.

Среди новых тенденций расширительного толкования Конституции все большее распространение получает признание общих принципов права частью конституционного пространства, независимо от того, закреплены они непосредственно в Конституции или нет. Их конституционную природу выводят высшие суды и иные органы, реализующие функции конституционного контроля и надзора (конституционные суды и высшие суды общей юрисдикции, конституционные советы, комитеты конституционного надзора и пр.). Публично-правовая, конституционная природа данных принципов подтверждается и решениями международных судов (в частности, Европейским судом ЕС и ЕСПЧ)) <4>.
--------------------------------
<4> См.: Умнова И.А., Алешкова И.А. Применение Конституции Российской Федерации судами общей юрисдикции: актуальные вопросы теории и практики. М.: РГУП, 2016. С. 29.

Россия все более отчетливо демонстрирует восприятие общих принципов права на уровне судебной правоприменительной практики. Их применение в большей мере характерно для Конституционного Суда РФ, который органично заимствует уже сформировавшиеся традиции применения данных принципов ЕСПЧ. Вместе с тем все более очевидна в последние годы динамика роста востребованности общих принципов права и судами общей юрисдикции, а также конституционными, уставными судами субъектов РФ <5>.
--------------------------------
<5> Умнова И.А. О тенденции расширения судебной практики применения норм Конституции РФ в единстве с общими принципами права // Конституционное и муниципальное право. 2015. N 6. С. 3 - 6.

Среди принципов права как критериев оценки и основы правового регулирования фундаментальное значение имеют принципы права, закрепленные в конституциях государств и ключевых международно-правовых актах.
Под конституционными принципами, по мнению Н.В. Витрука, понимаются общие, руководящие начала конституционного регулирования, обладающие высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяющие развитие всей системы правового регулирования <6>. Г.А. Гаджиев обращает внимание на то, что конституционные нормы-принципы в большей степени, чем конкретные конституционные нормы, подвержены трансформации в процессе истолкования, что и обеспечивает динамизм в развитии конституционного права <7>. Принципы, заложенные в Конституции, оказывают влияние не только на содержание положений, изменяющих саму Конституцию, но и определяют направление модификации отраслевого законодательства в целом, обусловливают содержание его основополагающих положений (целей, задач) <8>.
--------------------------------
<6> См.: Витрук Н.В. Верность Конституции. М., 2008.
<7> См.: Гаджиев Г.А. Принципы права и право из принципов. Конституционные суды и законодательные органы - друзья и соперники на арене конституционной политики // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 2 (63).
<8> См.: Малый А.Ф., Малый Д.А. Конституционные принципы и принципы отраслевого законодательства. XI Державинские чтения в Республике Мордовия: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Саранск, 24 апреля 2015 г.); Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России). Саранск: ЮрЭксПрактик, 2015. С. 40.

В отечественной конституционно-правовой доктрине, сформулированной в правовых позициях Конституционного Суда РФ, конституционные принципы понимаются довольно широко: как непосредственно закрепленные в Конституции РФ, так и вытекающие из ее смысла и трактуемые в качестве таковых непосредственно Конституционным Судом РФ. Такой подход предопределяет гибкость и развитие системы конституционных принципов.
Среди конституционных принципов, вытекающих из смысла Конституции РФ, фундаментальное значение для российского права играет принцип уважения достоинства человека. Российские конституционалисты, как правило, рассматривают достоинство как объект субъективного права на охрану достоинства. Между тем Конституцией РФ гарантируется как принцип уважения достоинства, так и право на охрану достоинства человека.
Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может без добровольного согласия быть подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Как видим, данная статья, содержащаяся в главе 2 Конституции РФ "Права и свободы человека и гражданина", закрепляет принцип уважения достоинства человека через определение его ключевых элементов: 1) обязанность государства по охране достоинства; 2) универсальные запреты (для всех субъектов права) совершать действия, унижающие и умаляющие достоинство человека. Тем самым Конституция РФ гарантирует каждому человеку право на охрану его достоинства.
Принцип уважения достоинства человека является бинарным, поскольку состоит из двух взаимозависимых и взаимосвязанных элементов.
С одной стороны, в широком его понимании данный принцип призывает всех субъектов права уважать человеческое достоинство. С другой стороны, содержание данного принципа подразумевает обязанность государства гарантировать достоинство личности, охранять его и защищать.
Многослойность содержания категории достоинства человека, сочетающей в себе помимо правовых, философские, духовные, нравственно-этические аспекты, создает некоторые трудности в его определении, но в то же время широкая трактовка достоинства позволяет охватить при его интерпретации различные интересы человека и разнообразные виды общественных отношений.
В комментариях в Конституции РФ, составленных представителями Конституционного Суда РФ, охрана достоинства человека рассматривается как признание возлагаемого Конституцией на государство в лице всей системы его органов и должностных лиц публичного обязательства охранять человека от любых форм унижения со стороны кого бы то ни было (включая само государство), гарантировать, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект <9>. На наш взгляд, представленный пример комментария к ст. 21 Конституции РФ свидетельствует о довольно узкой трактовке как категории "достоинство", так и термина "охрана достоинства".
--------------------------------
<9> См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Эксмо, 2010.

Следует иметь в виду, что достоинство - это публично-правовая, конституционная и международно-правовая ценность, универсальная по своему характеру и стоящая в одном ряду с такими фундаментальными ценностями, как свобода, жизнь, здоровье, безопасность человека. К сожалению, Декларация тысячелетия ООН от 8 сентября 2000 г. не отнесла достоинство к числу фундаментальных ценностей, между тем названные в ней другие ценности - свобода, равенство, солидарность, терпимость, уважение к природе, общая обязанность - тесно соприкасаются по смыслу с достоинством.
Исходя из универсального, интегрированного понимания данной ценности, нам представляется, что достоинство, как публично-правовая категория включает в себя по меньшей мере три основных элемента.
Во-первых, достоинство человека подразумевает недопустимость для всех субъектов правоотношений не только непосредственного унижения, умаления ценности человека как личности (запрет пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человека обращения или наказания, ущемление чести и доброго имени), но и посягательства на свободу и личное пространство человека, необоснованного вмешательства в частную жизнь во всех его проявлениях (запрет нарушения личной неприкосновенности и частной жизни, неприкосновенности жилища, требования о неразглашении без согласия человека его личной и семейной тайны, о соблюдении тайны переписки, переговоров, личной корреспонденции и пр.).
Во-вторых, достоинство человека предполагает возможность полноценного существования человека и его свободного развития (защищенность от нищеты, право на охрану здоровья, недопустимость без добровольного согласия быть подвергнутым медицинским, научным или иным опытам, право на достойный уровень жизни, право на благоприятную (здоровую) окружающую среду, право на развитие, права на жилище, на заработную плату, на свободу совести, на творчество и свободное развитие своих способностей и пр.). Обязанности государства в этом значении подразумевают обеспечение реализации человеком разнообразных потребностей как биофизического и социального существа (индивида).
В-третьих, достоинство человека означает возможность защиты от злоупотреблений властью при реализации человеком его прав и свобод (политические, социальные, экономические, духовно-культурные, экологические и другие виды прав и свобод). В этом контексте достоинство человека означает уважение государством его как личности.
Аналогично категории "достоинство" целесообразно значительно шире, чем это принято, трактовать понятие "охрана достоинства". Представляется, что "охрана достоинства" - более емкое явление по сравнению с понятием "защита достоинства". Охрана достоинства подразумевает как предупредительные меры во избежание нарушения права, так и принудительные меры для восстановления нарушенного права. Защита как вид охраны используется лишь в том случае, когда право уже было нарушено, и предполагает осуществление ряда активных действий для его восстановления.
Таким образом, исходя из широкого понимания достоинства как публично-правовой ценности, принцип уважения человеческого достоинства подразумевает как признание ценности и уникальности каждого человека, так и создание надлежащих условий для достойного существования и всестороннего развития его как личности.
Принцип уважения достоинства тесно соотносится со многими общепризнанными принципами права, и в первую очередь с такими, как уважение прав человека и охрана прав человека. Эта взаимосвязь четко просматривается во многих международно-правовых актах.
В частности, принцип уважения прав человека и основных свобод во взаимосвязи с принципом уважения достоинства был обозначен Хельсинкским заключительным актом СБСЕ 1975 г. Статья VII Хельсинкского акта особо подчеркивает, что государства-участники будут поощрять и развивать эффективное осуществление гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод, которые все вытекают из достоинства, присущего человеческой личности, и являются существенными для ее свободного и полного развития <10>. Особая роль принципа охраны прав человека в сочетании с защитой достоинства обозначена в преамбуле Всеобщей декларации прав человека 1948 г., где подчеркнуто следующее: "...необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения" <11>.
--------------------------------
<10> См.: Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (подписан в г. Хельсинки 01.08.1975) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1977. Вып. XXXI. С. 544 - 589.
<11> Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. 5 апреля. N 67.

Анализ указанных и иных международно-правовых актов позволяет сделать вывод о тесной взаимосвязи и взаимозависимости принципа уважения достоинства с принципами уважения и охраны прав человека. Интегративная сущность уважения достоинства состоит именно в том, что это неотъемлемое свойство человека как высшей ценности. Соответственно, это свойство рассматривается как основа признания и уважения всех его прав и свобод. Вне зависимости от того, обладает ли человек свойствами личности, способен ли он осознавать характер своих действий, является ли он порядочным гражданином или особо опасным преступником, он все равно обладает "достоинством". Отсюда задачей и международного сообщества в целом, и отдельных государств является уважение и охрана достоинства человека, в том числе когда он в результате своих неправомерных действий оказался в тяжелой жизненной ситуации.
С позиции интегративного правопонимания принцип уважения достоинства человека является основополагающей формой права, поскольку позволяет не только определить его сущность, но и обеспечить его сбалансированное применение. Примером интегративного понимания рассматриваемого принципа в российском праве служит обширная практика Конституционного Суда РФ. Высший суд российского конституционного правосудия увязывает уважение достоинства практически со всеми видами прав и свобод человека в Российской Федерации.
Так, отмечая особенности реализации избирательных прав, Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 16 декабря 2014 г. на основе положений ст. ст. 1 (ч. 1), 3 (ч. 3), 21 (ч. 1), 32 (ч. 2) Конституции РФ подчеркнул, что принцип уважения и охраны достоинства личности выступает основой признания и осуществления прав и свобод человека и гражданина во всех сферах. Исходя из этого в основе реализации избирательных прав должно лежать также конституционное требование обеспечения взаимного доверия во взаимоотношениях личности и публичной власти, которое применительно к данной сфере предполагает прежде всего поддержание государством уверенности граждан в том, что выборы как одна из высших форм непосредственного выражения народом своей власти достигают цели, а их итоги признаются и уважаются как государством, так и всеми их участниками.
Принцип уважения достоинства человека служит основой для защиты Конституционным Судом РФ многих конституционных социально-экономических прав. В частности, рассматривая условия возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Конституционный Суд РФ сформулировал правовую позицию о том, что размер возмещения должен обеспечивать лицам, пострадавшим в результате этой катастрофы, такой уровень жизни, при котором - в сопоставлении с доходами граждан по стране в целом - не ставились бы под сомнение само их право на возмещение вреда и принцип уважения достоинства личности <12>. В другом своем Постановлении Конституционный Суд РФ особо подчеркнул, что на Российскую Федерацию как правовое и социальное государство, в котором ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности, возлагается обязанность гарантировать гражданам, исполнившим свой долг по защите Отечества, почет и уважение в обществе, а также надлежащий уровень социальной защиты, обеспечивающий им условия для активной и полноценной жизни (ст. 1, ч. 1; ст. ст. 2 и 7; ст. 21, ч. 1; ст. 39, ч. 1) <13>.
--------------------------------
<12> Постановление КС РФ от 19 июня 2002 г. N 11-П // СЗ РФ. 2002. N 27. Ст. 2779.
<13> Постановление КС РФ от 6 февраля 2014 г. N 2-П // СЗ РФ. 2014. N 7. Ст. 736.

С уважением достоинства Конституционный Суд РФ рассматривает и реализацию права на жилище. В одном из своих решений Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что право каждого на жилище, как оно закреплено Конституцией РФ и предусмотрено нормами международного права, опирается на выраженный в предписаниях ст. ст. 2, 17 - 19 и 21 Конституции РФ принцип, в силу которого человек является высшей ценностью, и ничто не может служить основанием для умаления его достоинства как субъекта гражданского общества, чьи права и свободы во всей их полноте находятся под защитой Конституции РФ <14>.
--------------------------------
<14> Постановление КС РФ от 14 мая 2012 г. N 11-П // СЗ РФ. 2012. N 21. Ст. 2697.

Касаясь вопросов защиты экономических, в том числе имущественных, прав, Конституционный Суд РФ установил, что осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц, в данном случае - права лица обязанного (должника), когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость обращения взыскания на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности имущество, с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права граждан <15>.
--------------------------------
<15> Постановление КС РФ от 12 июля 2007 г. N 10-П // СЗ РФ. 2007. N 30. Ст. 3988.

Современная практика Конституционного Суда РФ свидетельствует о том, что наибольшее число решений посвящено принципу уважения достоинства при реализации личных прав человека. К примеру, применительно к уголовному преследованию Конституционный Суд РФ указал, что незаконное или необоснованное уголовное преследование - это одновременно и грубое посягательство на человеческое достоинство, непосредственным выражением конституционных принципов уважения достоинства личности, гуманизма, справедливости, законности, презумпции невиновности, права каждого на защиту, в том числе судебную, его прав и свобод применительно к личности подозреваемого (обвиняемого) являются возможность реабилитации, т.е. восстановления чести, доброго имени, опороченного неправомерным обвинением лица, а также обеспечение проверки законности и обоснованности уголовного преследования и принимаемых процессуальных решений, в случае необходимости - в судебном порядке <16>. Затрагивая права осужденных, Конституционный Суд РФ отметил, что гарантией непосредственной реализации конституционных принципов уважения достоинства личности, гуманизма, справедливости, законности, права каждого осужденного за преступление просить о смягчении наказания служат законодательно определенные основания и порядок условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (ст. 79 УК Российской Федерации, ст. 175 УИК Российской Федерации и п. 4 ст. 397 УПК Российской Федерации).
--------------------------------
<16> Постановление КС РФ от 14 июля 2011 г. N 16-П // СЗ РФ. 2011. N 30 (ч. II). Ст. 4698.

Принцип уважения достоинства человека в качестве основополагающего (общего) принципа российского права находит свое отражение не только в конституционных нормах, но и в отраслевом законодательстве, которое меняется в том числе под влиянием правовых позиций Конституционного Суда РФ. К сожалению, в правоприменительной практике, включая судебную деятельность, указанный принцип должным образом не всегда учитывается и соблюдается. Так, Смольнинский районный суд отклонил ходатайство двух заключенных, больных раком и ВИЧ. 37-летняя и 28-летняя заявительницы, осужденные за наркооборот, страдают от рака последней стадии, ВИЧ и хронического вирусного гепатита С. Ходатайство об УДО было подано ими для получения необходимого лечения вне колонии. Хотя просьбу пациенток поддержал начальник тюремной больницы имени Гааза УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленобласти, суд занял иную позицию <17>.
--------------------------------
<17> URL: http://pravo.ru/news/view/116214/.

Наглядным примером нарушения принципа уважения достоинства человека является жестокое обращение с заключенными и их содержание в недопустимых условиях, унижающих человеческое достоинство. Подобного рода ситуации нередко приводят к смерти указанных лиц. Одним из случаев, вызвавших большой общественный резонанс, стала смерть юриста инвестиционного фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, обвинявшегося в уклонении от уплаты налогов с организации. Он скончался в следственном изоляторе в ноябре 2009 г. По утверждению адвокатов, смерть Магнитского стала следствием отказа администрации СИЗО предоставить подследственному необходимую медицинскую помощь.
8 марта 2016 г. Совет Европы опубликовал доклад по итогам исследования пенитенциарных систем за 2014 г. <18>. Эксперты оценили соблюдение прав заключенных в 47 государствах, входящих в этот Совет. В результате данного исследования Россия стала лидером в Европе по числу заключенных и по количеству смертей в колониях. По данным Совета Европы, в 2014 г. число заключенных в России превысило 671 тысячу человек, из которых более 114 тысяч находились в предварительном заключении. Хотя это на 5% меньше по сравнению с 2013 г., общий показатель 2014 г. остался удручающим - на 100 тысяч жителей России приходилось 467 заключенных.
--------------------------------
<18> URL: http://wp.unil.ch/space/2016/03/space-i-and-ii-2014/.

Совет Европы также опубликовал данные о смерти заключенных в колониях. В 2013 г. зарегистрировано 4 200 смертей, из них 461 случай суицида, т.е. смертность в российских тюрьмах составляет 61,6 на 10 тысяч заключенных.
Данная статистика служит подтверждением наличия существенных проблем в обеспечении соблюдения принципа уважения достоинства человека в Российской Федерации и необходимости принятия со стороны государства в лице его органов и должностных лиц активных мер по реализации указанного принципа.
Принимая во внимание стойкий характер проблемы нарушения принципа уважения достоинства человека среди лиц, находящихся под стражей, большое число людей, затронутых ею или находящихся под ее угрозой, а также настоятельную необходимость предоставить им скорейшее и надлежащее возмещение на национальном уровне, ЕСПЧ 10 января 2012 г. принял пилотное Постановление по делу "Ананьев и другие против Российской Федерации", в котором подчеркнул, что с момента своего первого постановления относительно бесчеловечных и унижающих достоинство условий содержания в российских следственных изоляторах (Постановление по делу "Калашников против Российской Федерации") ЕСПЧ установил нарушение ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию) по поводу относительно сходных условий содержания под стражей более чем в 80 делах <19>. Согласно базе данных ЕСПЧ (на момент принятия указанного Постановления) примерно 250 представляющихся перспективными жалоб против Российской Федерации ожидают своего первичного рассмотрения, и в них основным доводом являются неудовлетворительные условия содержания под стражей. Все это указывает на существование длящейся структурной проблемы.
--------------------------------
<19> См., например: Постановления ЕСПЧ по делу "Калашников против Российской Федерации" (Kalashnikov v. Russia), жалоба N 47095/99, ECHR 2002-VI (N ИЗ-47/1, Магадан, 1999 - 2000); от 20 января 2005 г. по делу "Майзит против Российской Федерации" (Mayzit v. Russia), жалоба N 63378/00 (N ИЗ-39/1, Калининград, 2000 - 2001); от 27 мая 2010 г. по делу "Артемов против Российской Федерации" (Artyomov v. Russia), жалоба N 14146/02 (N ИЗ-39/1, Калининград, 1999 - 2000 и 2003 - 2004); от 10 мая 2011 г. по делу "Попандопуло против Российской Федерации" (Popandopulo v. Russia), жалоба N 4512/09 (Там же. N 7/2012) (N ИЗ-47/1, Санкт-Петербург, 2005 - 2008); от 10 мая 2011 г. по делу "Вадим Ковалев против Российской Федерации" (Vadim Kovalev v. Russia), жалоба N 20326/04 (N ИЗ-61/1, Ростов-на-Дону, 2004 - 2006) и т.д. URL: http://hudoc.echr.coe.int.

В контексте лишения свободы ЕСПЧ последовательно подчеркивал, что для отнесения к сфере действия ст. 3 Конвенции испытываемые страдания и унижения в любом случае должны выходить за пределы неизбежного элемента страдания или унижения, связанного с содержанием под стражей. Государство должно обеспечить содержание лица под стражей в условиях, которые совместимы с уважением его человеческого достоинства, и способ и метод исполнения этой меры не должны подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, и с учетом практических требований заключения его здоровье и благополучие должны быть адекватно защищены.
В пилотном Постановлении ЕСПЧ подчеркнул, что должны быть приняты целесообразные меры для полной имплементации принципов, изложенных в Рекомендации N R (87) 18 об упрощении уголовного правосудия, что предусматривает, в частности, что государства-участники, принимая во внимание собственные конституционные принципы или правовые традиции, применяют принцип дискреционного преследования (или мер, имеющих ту же цель) и используют упрощенные процедуры и внесудебное урегулирование в качестве альтернативы преследованию в уместных случаях в целях избежания полной уголовной процедуры.
В большинстве дел, касавшихся содержания под стражей лиц с различными заболеваниями, ЕСПЧ рассматривал вопрос о том, получал или нет заявитель адекватную медицинскую помощь, находясь под стражей. И в этой связи ЕСПЧ неоднократно подчеркивал, что хотя ст. 3 Конвенции не требует освобождения заключенного "по мотивам сострадания", он всегда толковал требование охранять здоровье и благополучие заключенных как обязательство государства-ответчика обеспечить заключенных адекватной медицинской помощью <20>.
--------------------------------
<20> Постановление ЕСПЧ от 27 января 2011 г. "Дело "Евгений Алексеенко (Yevgeniy Alekseyenko) против Российской Федерации" (жалоба N 41833/04); Постановление ЕСПЧ по делу "Калашников против Российской Федерации", жалоба N 47095/99, § 95 и 100, ECHR 2002-VI; Постановление Европейского суда по делу "Худобин против Российской Федерации" (Khudobin v. Russia), жалоба N 59696/00, § 96, ECHR 2006-XII). URL: http://hudoc.echr.coe.int.

Рассматривая причины проблемы и общие меры, необходимые для ее решения, ЕСПЧ признал, что систематические нарушения ст. 3 Конвенции вследствие неудовлетворительных условий содержания под стражей вызваны в том числе чрезмерным и часто необоснованным избранием меры пресечения в виде содержания под стражей. Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания пришел к выводу о том, что в контексте высокой доли заключенных, существующей в России, "повышение расходов на содержание тюрем не приведет к решению проблемы" <21>, и рекомендовал активный пересмотр политики предварительного содержания под стражей. Комитет министров указал, что "создание новых мест содержания под стражей не может само по себе повлечь долговременного решения проблемы перенаселенности тюрем и что эта мера должна приниматься вместе с другими, направленными на сокращение общего числа содержащихся в следственных изоляторах" <22>. Лишение свободы должно рассматриваться как санкция или мера, которая применяется в последнюю очередь и может быть применена, только если тяжесть преступления делает иную санкцию или меру явно неадекватной <23>.
--------------------------------
<21> См. подробнее: § 28 11-го Общего доклада [CPT/Inf(2001)16)]. URL: www.cpt.coe.int/EN/annual/rep-11.htm.
<22> См.: промежуточную Резолюцию CM/ResDH (2010) 35, а также § I(2) приложения к Рекомендации R (99) 22. URL: https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentld=090000168049a273.
<23> Приложение к Рекомендации R (99) 22. URL://www.coe.int/t/DGHL/STANDARDSETTING/PRISONS/COMPENDIUM%20E%20Final%20E2010.pdf.

В последние годы, в том числе с учетом решений ЕСПЧ, в российской законодательной и правоприменительной практике наметились меры по созданию дополнительных гарантий по обеспечению реализации принципа уважения достоинства человека, защите прав человека, в том числе лиц, находящихся в местах лишения свободы.
В этом отношении стоит отметить, что Министерство юстиции РФ подготовило проект правительственного постановления, которым расширяется список болезней, исключающий содержание в заключении граждан, осужденных к лишению свободы. Проектом предлагается включить в перечень хронические психические расстройства стойкого характера, лишающие заболевшего возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Также в список вошли около 10 разновидностей туберкулеза, более 10 видов онкологических заболеваний, тяжелые формы сахарного диабета и болезней щитовидной железы, тяжелые формы болезней нервной системы и др. Освобождению должны подлежать заключенные с рядом болезней органов кровообращения, дыхания, пищеварения, мочевыводящей системы, костно-мышечной системы, СПИДом, острой и хронической лучевой болезнью IV степени, а также нарушениями здоровья со стойким расстройством функций организма, повлекших инвалидность I группы <24>.
--------------------------------
<24> СПС "КонсультантПлюс".

14 декабря 2015 г. Верховный Суд РФ внес в Государственную Думу Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности" <25>. Данный законопроект направлен на дальнейшую гуманизацию и либерализацию уголовного законодательства РФ, а также предусматривает меры по повышению эффективности института освобождения от уголовной ответственности. В пояснительной записке к проекту указанного Федерального закона особо подчеркивается, что в последние годы на фоне постоянного снижения количества уголовных дел, поступающих на рассмотрение в суды, и сокращения общего числа лиц, осуждаемых за совершение преступлений, имеет место увеличение в общей структуре судимости доли лиц, осужденных за совершение преступлений небольшой тяжести.
--------------------------------
<25> Законопроект N 953398-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности" (находится на рассмотрении) // СПС "КонсультантПлюс".

В обоснование необходимости гуманизации и либерализации уголовного законодательства Верховный Суд РФ приводит следующую статистику. Так, если в период с 1997 г. (с момента введения в действие Уголовного кодекса РФ) по 2001 г. удельный вес лиц, осужденных за совершение преступлений небольшой тяжести, составлял порядка 15 - 19% от общего числа осужденных, то с 2002 г. наметилась устойчивая тенденция роста этого показателя. В 2003 г. доля осужденных за преступления небольшой тяжести приблизилась к 25%, в 2006 г. составила 30%, в 2008 г. - 35,0%, в 2010 - 2012 гг. - порядка 37%, а в 2013 и 2014 гг. достигла 46% от числа всех осужденных. Таким образом, современная структура судимости характеризуется тем, что практически каждое второе лицо осуждается за преступление небольшой тяжести.
В 2014 г. из 719 305 лиц - общего числа осужденных - 330 898 лиц были признаны виновными и осуждены за преступления небольшой тяжести. Выходом из сложившейся ситуации могли бы стать декриминализация некоторых деяний, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, а также либерализация уголовного закона такими способами, как увеличение суммы хищения чужого имущества, с которой наступает уголовная ответственность, и расширение оснований освобождения от уголовной ответственности. Анализ судебной практики свидетельствует, что при более четкой правовой регламентации отдельных положений освобождения от уголовной ответственности немалая часть уголовных дел могла бы прекращаться при досудебном производстве. В этих целях в проекте предлагается конкретизировать действия правоприменителя при досудебном производстве по уголовному делу, по которому допустимо примирение сторон, а также ввести новое основание освобождения от уголовной ответственности - в связи с применением иных мер уголовно-правового характера <26>.
--------------------------------
<26> Там же.

Внесение указанных поправок в уголовное законодательство позволит не только избежать неблагоприятных последствий, которые влечет за собой наличие судимости, но и будет содействовать более эффективной реализации конституционного принципа уважения и охраны достоинства человека.
Подводя итог, следует отметить, что конституционный принцип уважения достоинства человека является основой признания и осуществления прав и свобод человека во всех сферах его жизни. Универсальный, интегративный характер данного принципа позволяет, с одной стороны, создать надлежащие условия для достойной жизни человека, а с другой стороны, обеспечить комплекс мер по охране и защите человека, его прав и свобод как высшей ценности. Несмотря на то что в Российской Федерации имеются существенные проблемы по обеспечению реализации принципа уважения достоинства человека, в последние годы наметилась тенденция более широкого правопонимания данного принципа и создания дополнительных гарантий его обеспечения.

Литература

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. 5 апреля. N 67.
2. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (подписан в г. Хельсинки 01.08.1975) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1977. Вып. XXXI. С. 544 - 589.
3. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Эксмо, 2010.
4. Умнова И.А., Алешкова И.А., Дуэль В.М. Гуманитарные принципы в системе источников права: международно-правовое и конституционное измерения в странах Европы // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2013. N 2 (33).
5. Витрук Н.В. Верность Конституции. М., 2008.
6. Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права: Учеб. пособие. Волгоград, 1998.
7. Гаджиев Г.А. Принципы права и право из принципов. Конституционные суды и законодательные органы - друзья и соперники на арене конституционной политики // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 2 (63).
8. Ершов В.В. Основополагающие общетеоретические и гражданско-правовые принципы права: Монография. М.: РАП, 2010.
9. Малый А.Ф., Малый Д.А. Конституционные принципы и принципы отраслевого законодательства. XI Державинские чтения в Республике Мордовия: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Саранск, 24 апреля 2015 г.); Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России). Саранск: ЮрЭксПрактик, 2015.
10. Умнова И.А., Алешкова И.А. Применение Конституции Российской Федерации судами общей юрисдикции: актуальные вопросы теории и практики. М.: РГУП, 2016.
11. Умнова И.А. О тенденции расширения судебной практики применения норм Конституции РФ в единстве с общими принципами права // Конституционное и муниципальное право. 2015. N 6. С. 3 - 6.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Конституционное право России, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

Как связаны между собой уважение и достоинство Этика. Реферат Статья 9. Уважение чести и достоинства личности « Уголовно


Источник: http://plohiedoma.ru/kak-svyazany-uvazhenie-i-dostoinstvo/


Поделись с друзьями



Рекомендуем посмотреть ещё:



Что такое честь, достоинство и целостность человека Что-Как. рф Маникюр благоприятные дни в мае 2017


Как связаны уважение и достоинство Уважение к людям - достоинство и одна из основ успеха!
Как связаны уважение и достоинство Уважение к людям достоинство и одна из основ успеха!
Как связаны уважение и достоинство Понятие чести и достоинства - Честь и достоинство
Как связаны уважение и достоинство Уважение достоинства каждого человека
Как связаны уважение и достоинство Что такое достоинство?
Как связаны уважение и достоинство Что такое достоинство
Альгинатная маска своими руками - Магия мыла Город Львов. Фотография Львова. Украина. История Львова Зачем и как чистить зубы? Как связаны между собой уважение и достоинство Этика Как сделать временную татуировку дома? - allWomens Когда лучше чистить зубы утром или вечером, если лень заниматься этим Купить влагостойкий Ламинат. Пробка. Подложка на основание Модная одежда 2017, модные детали. Фото модной Ответы Может ли женатый человек быть свидетелем на свадьбе?


ШОКИРУЮЩИЕ НОВОСТИ



Дата: 29.10.2017, 10:59 / Просмотров: 93145